“五个精准”+“五个点”，铜仁市万山区构建校园餐保供新体系
来源：铜仁门户网
作者：小编
更新时间：2026-11-07
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自2025年7月获批建设“校园餐”食材直供基地改革试点县以来，铜仁市万山区聚焦“校园餐”民生实事核心问题，以全链条闭环管理为抓手，以“五个精准”构建校园餐保供体系，聚焦“五个点”推动基地建设、平台搭建、质量监管、资产盘活、效应带动，打通“校园餐”从田间地头到盘中佳肴的枢纽，书写“舌尖上的民生”答卷。
精准遴选食材基地，铺就校园餐安全“起点”
作为全省9个“校园餐”示范县（市、区）之一，万山区始终将食材源头管控作为校园餐安全保障的核心环节，以“优中选优、精准匹配”为原则，扎实推进食材供应基地遴选建设工作。围绕“校园餐”对肉、蛋、奶、菜、米、油等大宗农产品的需求，对照“保供基地申报条件”，拉网式摸排辖区内所有符合条件的农产品生产主体，全面掌握各主体的生产规模、品类范围与运营状况。
在此基础上，建立“生产规模达标、产品质量过硬、供应能力稳定”的三维遴选标准，对摸排对象进行分类筛选，重点考察生产设施完备度、质量管控严格性及社会责任意识，优先将省级以上农业龙头企业、示范专业合作社、家庭农场等优质主体纳入考量范围，逐步构建起覆盖全品类的校园餐食材供应基地储备库。
经过严格遴选与规范流程，目前万山区已成功建成并挂牌24个“校园餐”食材保供基地，所有基地均签订正式合作协议，实现源头供应的规范化与制度化，成功铺就“校园餐”安全“起点”。
具体来看，各品类基地规模成效显著：蔬菜保供基地9个，总种植面积达900余亩，保障新鲜蔬菜稳定供应；生猪保供基地4个，年出栏1万头以上，肉牛保供基地4个，年出栏3500头以上，满足肉类基础需求；鸡蛋保供基地1个，年产蛋1万吨以上，确保蛋品充足供应；水产品保供基地1个，年产鲟鱼100吨以上，丰富食材品类；粮油保供基地1个，年加工大米3500吨、菜籽500吨以上，夯实主食供应根基；水果保供基地2个，年产量3000吨以上，补充膳食营养；加工保供基地2个，年屠宰肉牛1.8万头以上，年产豆豉900吨，直供多元的食材支撑。
精准搭建信息平台，疏通校园餐产销“堵点”
聚焦基地（农业农村部门）、配送方（配送公司）、需求方（教育部门）三方协同，通过强化沟通协调，精准搭建校园餐食材供需平台，推动供需直连，减少中间环节，降低采购成本，疏通校园餐产销“堵点”。鼓励配送公司与保供基地签订长期供应合同，建立产销联结机制。
目前，万山区24家校园餐保供基地均与配送公司签订合作协议。同时，配送公司完善食材采购信息台账，详细记录采购日期、品种、数量，提升双方契约精神与履约率，增加基地直采量。此外，区教育局、区农业农村局、种植基地及配送公司组建产销对接工作群。配送公司收到订单后，第一时间在群内发布采购品类，基地根据生产情况联系对接并做好采收准备。
2026年1-9月，全区校园餐食材采购总额3951.1万元。其中，万山区本地采购1594.7万元（不含本地无生产的牛奶、干货调料623.3万元），占比41.4%，主要为大米568.6吨259.3万元、蔬菜71237斤（采收116次）18.5万元、猪肉402.5吨821.6万元、牛肉41.3吨267万元、鸡蛋294.8吨228.3万元；铜仁市内（万山区外）采购812.1万元，占比20.6%，涵盖鸡鸭96.5万元、菜籽油197.5万元等，猪肉、牛肉、大米、鸡蛋实现本地100%供应。
从数据对比看，2026年秋季学期采购金额比2025年同期增长31.7%；预计全年采购6000万元，本地采购3150万元，同比增长50%以上。其中，蔬菜全年区内直采约150万元，仅此一项，配送公司可降本15万元，基地增收约15万元，产销两端共节约资金30万元。
精准实施质量监督，破解校园餐监管“难点”
以全链条监管为核心，扎实推进校园餐质量安全保障工作，三方发力破解校园餐合力监管“难点”。一是加强源头监管，确保产品质量可追溯。将24家保供基地纳入省级农产品质量追溯平台，规范生产档案与农兽药使用记录，通过抽查标签、排查仓库严禁禁限用农药流入，开展低毒农药培训，落实安全间隔期与残留检测，供前风险抽查合格率100%。今年以来，开展集中培训2次65人次，田间指导71次，农产品质量安全抽检167批次，合格率100%。配送企业同步建立质量体系，落实基地准入退出机制，对生鲜食材100%检测农残及重金属，1月-9月完成检测15800批次，并建立溯源体系实现全流程可追溯。同时聚焦关键环节强化监管，深化配送环节监管，区市场监管局全覆盖检查1家配送企业，整改问题3起，督促其落实“两个100%”（食材检测、冷藏设备配备）；二是互联网+明厨亮灶，智慧监督更给力。深化智慧监管，拓宽监督渠道。全域实现学校“互联网+明厨亮灶”全覆盖，安装监控摄像头266颗，搭建校园食堂可视化监管网络，面向502名家委会家长开放远程监管权限，实现校园后厨动态远程、实时、透明监管。三是家校联动添动力，社会监督更有力。邀请“两代表一委员”、新闻媒体、膳食监督家长委员会成员等参与学校食堂管理及监督检查，推动形成“家校联动、社会参与”的监督合力。破解食堂用工管理难题、筑牢食品安全信任防线，创新探索“家长参与食堂用工”模式，通过规范选拔、强化培训、明确权责，让家长从“旁观者”变为“参与者”，从“参与者”变身“监督者”，既充实了食堂服务力量，又搭建起家校协同监管的新桥梁。截至目前，该区有食堂工人705人，其中学生家长462人。通过构建协同监督体系，家校社三重发力，破解校园餐合力监管“难点”。
精准盘活闲置大棚，消除校园餐附属“痛点”
以“校园餐”食材供应基地建设为抓手，对排查出的低效闲置蔬菜大棚开展“解剖麻雀”式调研。通过走访经营主体，摸清生产管理、经营状况及面临困难，针对性提出对策，盘活因自然灾害、管理不善、销路不畅等闲置的大棚，优先选择有种植经验与意愿的家庭农场主、合作社社员作为保供基地主体。以茶店街道老屋场村为例，该村30亩蔬菜大棚设施因雪凝灾害年久失修，锚定“校园餐桌”供应链政策，维修损坏大棚后，对接区平台公司明确蔬菜需求种类，种植丝瓜、黄瓜、冬瓜等作物，既盘活闲置资产，也带动了蔬菜基地及周边低效土壤的利用发展，有效消除了校园餐附属供应的“痛点”。
精准发力激活经济，打造校园餐效应“极点”
遵循“本地化生产、产业化带动、惠农化合作”原则，构建田间到餐桌直通渠道，在保障校园食品安全营养的同时，拉动周边农业生产，助力农民就近增收，一碗“盘中餐”催生三重经济活力，打造校园餐效应“极点”。一是食品安全与新鲜度双提升。减少流通环节后，蔬菜从田间到餐桌时间由48小时缩短至24小时，食材更新鲜。农业农村局监督抽检与配送中心100%农残、重金属检测形成“双重把关”，健全监管机制，筑牢食品安全防线。二是产销协同与收益双提高。通过蔬菜基地建设，带动周边农户流转土地1000亩，按600元/亩/年计算，稳定增收60万元；基地优先吸纳本地劳动力，结合农业生产季节性特点灵活用工，共带动170人务工，按80元/天、年均务工90天以上测算，人均年增收7200元，实现“家门口”稳定就业。直采省去市场运输、进场等费用，配送公司采购成本降低10%；基地跳过批发商直连需求端，收入较此前增加10%以上，实现产销双赢。三是成本降低与餐食提质双见效。2026年以来，除调料、牛奶外区内食材采购率达41.4%（1594.7万元），综合采购成本降低6.5%（102万元）。节约资金全部用于提升校园餐质量，1月-9月牛肉及基围虾采购额349万元（占比21.8%），同比增长63.2%；水果采购额651.7万元（占比40.9%），同比增长38.9%，学生餐优质蛋白与维生素摄入显著增加。
特约通讯员 胡仙
